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欧盟对俄石油制裁难产
- 2022-05-20-

继上月宣布从8日起停止从俄罗斯进口煤炭后,欧盟再次向俄能源“动刀”。欧盟委员会近日提交了第六轮对俄制裁措施提案,其中包括今年年底前全面禁止进口俄石油,在6个月内逐步淘汰俄原油,并在今年年底前逐步淘汰俄成品油。

现阶段,欧盟进口中约40%的天然气、约30%的石油和约50%的煤炭来自俄罗斯。布吕格尔智库的数据显示,欧盟当前每天从俄罗斯进口价值约4.5亿美元的石油、4亿美元的天然气和2500万美元的煤炭。

自俄乌冲突爆发以来,考虑到地缘政治风险加剧和能源市场状况,欧委会3月宣布,计划年底前将欧盟对俄罗斯天然气的需求减少三分之二,并在2027年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。

不过,由于欧盟内部部分对俄能源依赖度较高,对加码俄能源领域制裁一直存在严重分歧,令“禁油令”难产。分析人士指出,欧盟循序渐进地对俄实施制裁,从贸易额相对更低、更容易替代的煤炭入手,执行时间也一再推后,压力可见一斑。

高盛大宗商品研究主管杰夫·柯里警告说,欧盟对俄煤炭禁运相对容易,天然气禁运则几乎不可能做到,石油介于两者中间,具体实施也将非常困难。

按照欧盟规则,欧委会提案需要27个成员国一致同意才能生效。连日来,欧盟各成员国代表不断就制裁方案细节进行磋商。欧盟官员透露,为照顾部分成员国需求,欧委会提议给捷克、匈牙利、斯洛伐克延期执行待遇,三国可从2024年年中或年底再开始执行对俄石油禁令,以便有更多缓冲时间。保加利亚要求类似待遇,称如果欧盟不同意,将行使否决权,阻碍制裁方案通过。匈牙利总理欧尔班声称需要五年时间及大量资金来完成过渡。欧委会主席冯德莱恩承认,由于一些成员国在能源上高度依赖俄罗斯,提案获得通过并不容易。

此外,欧盟短期应对能源短缺的措施显然与绿色转型的长期目标背道而驰。欧盟坚称能够兼顾弥补能源缺口,确保绿色发展,但也招致更多质疑。欧盟已决定扩大对美国液化天然气的进口,并在中东和非洲等地区物色更多潜在能源替代供应方。

大量购置液化天然气船只,建设相关基础设施,签订长期购气合同等措施将会挤占欧盟投资可再生能源领域的资源,增加欧洲的成本和对化石燃料依赖,无助于实现绿色转型,促进经济可持续发展。即便熬过短期阵痛,欧盟长期能源转型之路仍前途未卜。俄罗斯祭出的反制措施,特别是暂停向保加利亚和波兰供气,将打破其制裁节奏,加剧双方在能源领域的博弈。


欧盟将制裁扩展到能源领域,在削弱俄罗斯收入的同时,也会对经济复苏和社会民生造成冲击。能源价格攀升,制造业供应瓶颈加剧,企业和消费者信心削弱,这些都引发了市场对欧洲经济陷入滞胀的担忧。

欧盟统计局公布的数据显示,4月欧元区能源价格同比上涨38%,推升当月通胀率达到7.5%,连续6个月创历史新高。一季度欧元区经济增长放缓,仅环比增长0.2%。荷兰国际集团预计第二季度经济会出现萎缩。国际货币基金组织近期将2022年欧元区经济增长预期下调1.1个百分点至2.8%。


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